Presidente del Parlamento, invitados e invitadas, señorías, público asistente, un saludo también a quienes nos siguen a través de los distintos canales de comunicación. Buenos días a todas y a todos, egun on.
Este pleno que comenzamos es el último de estas características que vamos a tener en la actual legislatura.
Por eso, señorías, quiero empezar dando las gracias a este Parlamento y al conjunto de las instituciones navarras por estos años en los que, a pesar de las enormes dificultades a las que nos hemos enfrentado, hemos logrado importantes avances en servicios públicos, en derechos, y en muchas áreas, que hacen que Navarra siga siendo la comunidad con mayor calidad de vida de España y la comunidad con menor tasa de pobreza y con menor desigualdad. Aunque nuestro compromiso para atajar las desigualdades no se conforma con estos indicadores.
Sin ir más lejos, la semana pasada conocíamos el dato de afiliación a la Seguridad Social, que, aun con una pandemia y una guerra, bate récords. Hoy tenemos 1.993 personas más afiliadas que el mes pasado, y 5.709 más que hace un año. Un total, 302.192.
Por tanto, esta tarea que como sociedad estamos haciendo, de innovar, de transformarnos, de avanzar con el objetivo común de ser una comunidad con oportunidades y en la que se vive bien, a pesar las dificultades por las que estamos atravesando, va dando sus frutos.
Navarra es una comunidad sólida y robusta; propicia para la prosperidad. Solvente, con fortaleza en la economía y el empleo, aunque, obviamente, no somos ajenos al impacto de la inflación que nos afecta, como al resto de España, Europa y el resto del mundo. Y esto no es un consuelo sino un déficit a corregir.
Esta legislatura la iniciamos con un acuerdo político que fue nuestro contrato social con los navarros y navarras. Y hoy podemos decir que el 89% de las medidas recogidas en ese acuerdo están ya cumplidas o en proceso. Por tanto, aun en el contexto de complejidad que hemos vivido y seguimos viviendo, estamos cumpliendo con lo que nos comprometimos. Pero no sólo eso, estamos haciendo mucho más. Porque la pandemia y la guerra están acelerando transformaciones, reposicionando prioridades y están aflorando nuevas necesidades coyunturales que tenemos que atender.
Señorías. Estos datos, calidad de vida, récord de afiliación a la seguridad social y alto grado de cumplimiento del acuerdo de legislatura, me llevan a afirmar que este gobierno cumple, actúa, y lidera y lo hace desde una mirada de progreso. Desde unas claras prioridades sociales. Desde un compromiso con el crecimiento justo y la prosperidad compartida.
Pero somos un gobierno que vive en la realidad. Y que no cae en la trampa de la soberbia ni la autocomplacencia, sino que se hace preguntas todos los días. Escucha y analiza con espíritu crítico. Porque por supuesto hay espacios de mejora y desde luego hay mucho por hacer.
Por eso, este camino emprendido hace tres años debe ser el principio de una carrera de fondo. Las transformaciones, el impacto de las políticas públicas y de la gestión estratégica llevan tiempo. Y aunque podemos ir ya viendo resultados, nos queda mucho por hacer y por asentar.
De entrada, nos quedan aún meses de tarea. Porque vamos a trabajar hasta el último día de la legislatura, atendiendo lo urgente, planificando y sentando las bases del futuro.
Conscientes de que vienen meses difíciles. Como decía, el impacto de la inflación, los precios de la energía, de la cesta de la compra, las hipotecas, las materias primas, las cadenas de suministros… Nos preocupan y nos ocupan. Y es verdad que nuestro margen de actuación está muy acotado.
No podemos tomar decisiones sobre política monetaria, por ejemplo. Pero sí podemos analizar cómo esas políticas y decisiones que nos trascienden repercuten en la vida cotidiana de los navarros y navarras y de las empresas.
Y es ahí donde tomamos las medidas que están en nuestra mano, para paliar en lo posible ese impacto de los precios y seguir acompañando a la sociedad en las transformaciones en las que ya estamos inmersos y que tienen que continuar con la palanca de lo público para que Navarra sea una región puntera en Europa.
En estos momentos, de manera especial, es importante quién gobierne. Porque gobernar es mucho más que gestionar, es mucho más que administrar los recursos públicos. Es diseñar las políticas públicas conforme a unos principios y valores. Es marcar un camino y es liderar una estrategia de suma con la sociedad para avanzar juntos.
Tenemos un potencial enorme y vamos a poner todo el esfuerzo en sacarle el mayor rendimiento, partiendo de una base muy clara, el talento.
Somos la segunda comunidad de España con mayor capacidad para atraer y retener talento, y nuestras medidas fiscales, como saben, tienen en él uno de los ejes importantes. El talento, el conocimiento, son la base en la que sustentar el modelo de sociedad. De ahí también el impulso que estamos dando a la Educación en su etapa obligatoria, a la FP Dual, o a las políticas activas de empleo para contribuir a tener perfiles bien formados, acordes a la sociedad del siglo XXI.
Esta legislatura hemos aprobado ya tres presupuestos, y ha comenzado la tramitación de los cuartos para los que ya tenemos un acuerdo. Junto a una reforma fiscal que tienen como objetivo seguir potenciando el crecimiento innovador, la inversión para la modernización de Navarra, sin olvidar que para este gobierno los servicios públicos y las políticas sociales son irrenunciables.
Gobernamos, pues, haciendo del diálogo y el acuerdo la mejor herramienta para la estabilidad, para la confianza y demostramos que desde la centralidad y la capacidad de entendimiento se aporta certidumbre en estos tiempos inciertos.
De hecho, el 72% de las iniciativas legislativas traídas por el Gobierno para su aprobación parlamentaria, se han aprobado sin votos en contra y el 40% por unanimidad.
Esta es la foto de la estabilidad y de la centralidad. Porque un gobierno en minoría parlamentaria capaz de presentar estas credenciales quiere decir que es un gobierno con propuestas razonables, sensatas, de mayoría social, y que además dialoga y escucha precisamente para lograr que tengan amplio apoyo.
Señorías, gobernamos desde un compromiso con la igualdad de oportunidades y la cohesión social que consideramos deben estar presentes en toda sociedad democrática que quiere progresar de manera justa y equilibrada.
Y seguiremos impulsando la cohesión territorial. Un reto, unido al demográfico, al que atendemos, sabiendo que es una carrera de largo recorrido.
Además, este gobierno seguirá impulsando la convivencia, desde el respeto a la diversidad y la diferencia reconociéndola como un valor que nos enriquece.
Hemos trabajado aunando sensibilidades, no separando y puedo afirmar que la mayoría de la ciudadanía se puede reconocer en estas políticas y en esta manera de hacer, dialogando y escuchando, y con esta manera de entender Navarra, que es desde el respeto para una mejor convivencia, porque como siempre digo, no hay prosperidad sin convivencia.
Y seguiremos trabajando en la consolidación de nuestro autogobierno. Esta legislatura hemos logrado más avances que en veinte años atrás. Y lo hemos hecho con una estrategia clara: compromiso firme, diálogo y defensa de nuestra institucionalidad. Porque este gobierno está hecho en Navarra, para Navarra y con Navarra.
Señorías. Frente al ruido interesado, están los datos. Nuestro modelo de crecimiento, nuestra solvencia económica, la cohesión social, los avances en convivencia, en derechos, nuestro compromiso con la igualdad, con una juventud que pueda ver el futuro con esperanza, nuestros avances en infraestructuras estratégicas y la fortaleza de nuestro tejido industrial son incontestables.
Como he dicho, somos conscientes de que viene un año difícil. Pero sé que, como hemos hecho estos años duros que hemos vivido, saldremos adelante, lo haremos desde un aprendizaje valioso y un compromiso con Navarra que demostramos día a día con hechos.
Por tanto, señorías, desde el realismo, desde esta coyuntura caracterizada por la incertidumbre, pero a la vez, desde la esperanza, vamos a seguir trabajando.
Somos un gobierno en minoría que ha sido capaz, desde el diálogo y el acuerdo, de sacar las iniciativas adelante. Eso tiene un valor. Eso se llama mayoría social. Pero sobre todo contribuye a tener una mejor democracia, a fortalecer las instituciones, y a reivindicar en papel de la política útil para estar al servicio de la prosperidad y el bien común.
Navarra es un espacio colectivo común, solidario, que afronta su futuro y sus retos con fuerza e ilusión y llamo a mirar el futuro de Navarra con optimismo y creencia en el progreso.
Y tengo presente especialmente a las personas jóvenes que son las que tienen que construir su Navarra y a las que debemos dejar una herencia sin hipotecas. Por tanto, miembros del Parlamento y del Gobierno tengamos presente el valor que tiene Navarra.
Comprendo que la oposición haga su labor, que no aplauda al gobierno. Pero la oposición no debiera perder la pista de lo común, de lo que nos une. A estas alturas de la legislatura, ante la proximidad electoral, no pido a Navarra Suma que cambie de rumbo político, pero le pido que vuelva a la institucionalidad que tuvo en otros momentos.
La institucionalidad es algo serio. Las instituciones son la base del sistema democrático. EEUU, Italia, Brasil o Castilla y León son espacios de los que debemos tomar nota, para no ahondar en fracturas políticas y sociales. Miren ustedes en la segunda encuesta sobre la percepción ciudadana de los Servicios Públicos que realiza este gobierno, se percibe, al igual que el resto de Europa, una profunda desconfianza de la ciudadanía hacia las instituciones, los medios de comunicación e incluso hacia las organizaciones sociales. Este hecho es muy grave porque es caldo de populismo, de derechas y de izquierdas.
A pesar de las amenazas económicas que tenemos, nuestros fundamentos son sólidos. Tenemos que ser resilientes y mostrar unidad. Como dijo San Agustín “Unidad en lo esencial, libertad en lo accidental,…”. Por ello, como Presidenta de Navarra reivindico y reclamo unidad. Unidad en nuestras certezas como comunidad, unidad en lo esencial.
De este debate espero consensos sobre grandes ideas, sobre lo esencial. Como expresó en cierta ocasión un parlamentario: A veces cuando escucho debates parlamentarios, cambio de opinión, nunca de voto. Pues espero que de este debate logremos, todos y todas, ideas a compartir.
Dicho esto, comenzaré con el repaso a lo que ha sido este año y esta legislatura en los distintos departamentos del gobierno.
PRESIDENCIA, IGUALDAD, FUNCIÓN PÚBLICA, INTERIOR
En cuanto a la gestión de la seguridad y las emergencias.
Desde 2019 hemos reforzado el presupuesto en seguridad, ámbito policial, y en materia de emergencias, protección civil y bomberos para dotarnos de más personal, mejores recursos y nuevas herramientas de modernización e innovación. Desde el inicio de legislatura el presupuesto de Interior ha crecido casi un 30%.
Los incendios del mes de junio o las históricas inundaciones de 2021 han constatado que estamos ante un cambio de paradigma debido a las consecuencias del cambio climático. Sabemos que hay que situar las políticas de respuesta, prevención y predicción en el centro de la acción política y por ello, desde el mes de septiembre estamos trabajando en una intensa agenda de carácter transversal.
La Comisión de protección civil va a homologar mañana la modificación del Plan de Emergencia por Incendios Forestales. Va a suponer un cambio fundamental en la estrategia de gestión, pasando de una estrategia reactiva a una estrategia proactiva, de anticipación.
Vamos a trabajar también una línea de ayudas para que los ayuntamientos puedan ir elaborando planes de autoprotección y emergencias en materia de incendios que hasta ahora no teníamos y que tan buenos resultados están dando en materia de inundaciones.
En cuanto al servicio de bomberos, seguimos apostando por su refuerzo. Lo hemos hecho aumentando el presupuesto de 27 a 37 millones y también aumentando el personal con 127 nuevas plazas, de la que ya se han aprobado todas a falta de convocar 45 el año que viene.
En cuanto a los bomberos forestales, por primera vez, vamos a hacer fijas 137 plazas de las 192 existentes.
Se han adquirido nuevos vehículos y vamos a destinar 2 millones para la construcción de un nuevo parque de Bomberos en Tafalla.
En cuanto a la Policía Foral, sé que la atención está puesta ahora en el desarrollo de la Ley de Policías. Aún no se ha podido implementar porque, como ya hemos explicado, no podemos contravenir la normativa estatal en cuento a incrementos de la masa salarial. Pero tenemos ahora el cauce de los Presupuestos Generales del Estado, que esperamos nos permita disponer estos recursos y activar el reglamento de jornadas y retribuciones, que ya está redactado.
En todo caso, el presupuesto de la Policía Foral sigue creciendo y hemos pasado de 55 a 71 millones previstos para 2023.
Hemos aprobado el mayor número de plazas de Policía Foral de los últimos 15 años. 200 plazas de agentes a lo largo de la legislatura para alcanzar el máximo de 1.200 agentes permitido para nuestra Comunidad.
Y todo ello con agentes ya ejerciendo el derecho a la jubilación anticipada.
Quiero además destacar que la promoción que sale Escuela de Seguridad en noviembre cuenta con más de un 36% de mujeres.
Estamos cumpliendo con el Plan estratégico de Policía Foral 2020-23.
Y en cuestión de semanas, vamos a lanzar un concurso de ideas para la nueva comisaría central de Policía Foral integrada en el centro de coordinación de seguridad y emergencias que está proyectado en Mutilva. Y cuyo PSIS esperamos tener listo a inicio del próximo año.
En lo que se refiere a Protección Civil y Emergencias, se ha consolidado la plantilla del Centro Coordinador 112 con 20 plazas. Está en trámite la actualización del Reglamento del Centro 112. Y se está ampliando la capacitación de tecnología. Se ha consolidado el centro en cuanto a sus comunicaciones y se ha creado una sala espejo de refuerzo para poder seguir atendiendo en caso de ataque o situación crítica de las instalaciones ordinarias. Y hemos incorporado nuevas herramientas tecnológicas, para facilitar la respuesta de los servicios de emergencia.
Además, hemos conseguido, de la mano del trabajo parlamentario, la modificación de la Ley Foral del juego orientada a prevenir la ludopatía en jóvenes y personas vulnerables.
En materia de Función Pública, estamos inmersos en un histórico proceso de estabilización de plazas para convertir en fijas más de 3.600 plazas. A través de las OPEs ordinarias y las distintas OPES extraordinarias, esta legislatura hemos aprobado más 7.000 plazas de empleo público, cifras históricas.
A eso se suma nuestro compromiso con las y los trabajadores públicos a través de la mejora de sus condiciones laborales.
Señorías, estamos trabajando en el primer plan de igualdad de la Administración Foral de Navarra.
Estamos impulsando las políticas y acciones para una igualdad efectiva y real entre hombres y mujeres con más presupuesto. Con acciones transversales. Más servicios, nuevos enfoques técnicos y mayor cobertura en entidades locales, empresas y participación de la población y de profesionales.
Además, este año hemos aprobado el Plan Estratégico para la Igualdad entre mujeres y hombres 2022-2027.
Hemos diseñado el Pacto Foral por los Cuidados, ya firmado, y los Pactos Locales, con más de 120 municipios y concejos, que firmarán a partir del 1 de enero, dispuestos a avanzar y colocar la sostenibilidad de la vida en el centro de las políticas públicas. Es un nuevo paradigma social más amplio, que supera las medidas de conciliación que favorecen un equilibrio entre la vida familiar/personal y laboral para avanzar hacia una visión más global y central para la sostenibilidad de la vida y la consecución de la igualdad real y efectiva.
En la lucha contra la violencia a las mujeres, quiero destacar algunos hitos:
Creación de servicios de atención integral a la víctima 24 horas. Está previsto inaugurar el nuevo centro a finales de 2023.
Proyecto una vida libre de violencias mujeres en contextos de prostitución y de trata. Se está trabajando en la acreditación a víctimas de trata.
II Jornadas Ciberviolencias para profesionales.
Mejora de los recursos de acogida, de atención integral.
Protocolos Locales de prevención y actuación en casos de violencia.
Impulso a la elaboración de un protocolo de matrimonios forzosos
Investigación y acompañamiento por parte de organizaciones feministas a mujeres supervivientes de violencia de género.
En cuanto a Juventud.
La Estrategia Foral de Juventud y el tercer Plan de Juventud de Navarra 2021-23 que la desarrolla a través de 140 acciones materializan la transversalidad de las políticas de juventud.
El empleo y la vivienda siguen siendo las principales barreras de la juventud para iniciar su proyecto vital emancipado. En ese sentido, tanto el Plan de Empleo como la reforma laboral se dejan notar y Navarra sigue siendo una de las comunidades con menor paro juvenil. Por otro lado, programas de vivienda como el Emanzipa o el despliegue de la nueva ley de Vivienda son también un factor importante para ayudar a la emancipación.
Y citar que el Instituto Navarro de la Juventud tiene fijada como una de sus líneas estratégicas trabajar en la reactivación y extensión a todo el territorio de la Red Navarra de Servicios de Información Juvenil.
Por ultimo quiero destacar el trabajo en materia de accesibilidad, transparencia, y participación realizado a través de la Dirección General de Presidencia y Gobierno Abierto. Hemos llevado a cabo actuaciones para que la Administración de la Comunidad sea más inclusiva, para asegurar la igualdad de las personas, y la vida autónoma e independiente de las personas con discapacidad.
Hemos aprobado dos Planes Operativos de Accesibilidad Universal.
Y seguimos avanzando en la profundización de un sistema más democrático y en afianzar los mecanismos de control, transparencia y participación, para acercar la Administración y las Instituciones a la ciudadanía. El Gobierno de Navarra ya aprobó el primer Plan de Gobierno Abierto 2021-23. Quiero destacar el aumento de solicitudes de acceso a la información pública que se está produciendo, la creación de un espacio web más accesible o el visor de gestión presupuestaria.
En materia de participación destacar que Navarra ha dado un paso adelante en la Participación Infantil y Adolescente, siendo ahora un referente en esta materia.
En materia de autogobierno.
Tras más de 20 años sin nuevas competencias en Navarra, hemos culminado el acuerdo para la transferencia de los servicios de Sanidad Penitencia y la gestión económica del ingreso mínimo vital. Soy consciente de que nos falta la competencia de tráfico y Seguridad vial, y seguimos trabajando para poder materializarla antes del fin de la legislatura.
Además, estamos realizando una firme, que no ruidosa, defensa de las competencias de Navarra. Gracias a la vía de la negociación y diálogo en la Comisión bilateral de Cooperación, esta legislatura se han alcanzado 11 acuerdos sobre discrepancias mostradas por el Estado que han evitado otros tantos recursos ante el Tribunal Constitucional.
En dos leyes, sin embargo, hemos alcanzado acuerdos parciales, pero han llegado al Tribunal Constitucional por determinados preceptos en los que no ha sido posible el acuerdo y en los que Navarra ha defendido su posición con determinación. Es el caso del Fuero nuevo, o más recientemente la Ley Foral de contratos.
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, VIVIENDA, PAISAJE Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS
El compromiso de este departamento es para con la vivienda accesible, especialmente de alquiler, la eficiencia energética y la rehabilitación. También con el desarrollo sostenible, y con esa mirada específica a zonas como el Pirineo, donde tenemos un plan más concreto por sus especiales características.
En cuanto al impulso a la rehabilitación y regeneración urbana, lanzamos el pasado mes de mayo el ambicioso plan Biziberri de ayudas, dentro de la estrategia de rehabilitación energética de edificios y regeneración urbana en ciudades, pueblos y barrios que impulsa el Gobierno de Navarra.
Una estrategia que apuesta por la transición energética en el parque residencial con objetivos climáticos (reducción de emisiones en edificios), sociales (favorecer la mejora de la calidad de vida en las viviendas y la cohesión social en la ciudad consolidada) y económicos (que el sector de la rehabilitación se convierta en un puntal de inversión y generación de empleo).
Las ayudas a la rehabilitación protegida que concede el Gobierno se han triplicado en siete años, al pasar de 8 a 28 millones.
A estas ayudas, se han incorporado este año 70 millones extras hasta 2026 provenientes de distintos fondos europeos.
Con cargo a estos mismos fondos, el Gobierno ha abierto una vía de colaboración con entidades locales de zonas rurales para rehabilitar edificios de titularidad municipal actualmente en desuso con el objetivo de promover viviendas de alquiler para jóvenes de sus respectivas zonas.
Otro de nuestros objetivos es incrementar la vivienda de alquiler a precios asequibles. En septiembre se finalizó la promoción de 18 viviendas públicas de alquiler en Estella, en cumplimiento del Plan Navarra Social Housing (524 viviendas iniciadas en 2017 que están finalizándose) y el Gobierno estudia actualmente distintas líneas para abrir una segunda fase de este plan en promoción directamente pública.
El objetivo es que, en 2023, el Gobierno haya llegado a duplicar en 8 años el parque de vivienda de alquiler público entre las viviendas propias de Nasuvinsa y las de la bolsa de alquiler de cesión de particulares: de 1.300 viviendas de alquiler público a 2.500.
Quiero recordar también los programas específicos para ayudar al alquiler, como Emanzipa y David. En el Emanzipa se han aprobado o renovado ya más de 3.000 solicitudes y en el David más de 1.800.
Además, se ha aprobado la Ley Foral de Vivienda. La aprobación de esta nueva ley, tramitada por grupos parlamentarios, ha supuesto un hito importante al ser una de las normativas más avanzadas del Estado, de manera que introduce cambios estructurales, con tres aportaciones fundamentales:
Calificación indefinida de la vivienda protegida
Medidas para favorecer la promoción de vivienda protegida en nuevos desarrollos residenciales y la coexistencia de vivienda libre y protegida en los mismos desarrollos, lo que contribuye a la cohesión social
Introducción de instrumentos para poder regular y contener los precios de alquiler de vivienda en las zonas más tensionadas
Un importante hito va a ser el Centro nacional de industrialización de la construcción, que pretende contribuir y consolidar la orientación innovadora en la edificación y ser un referente de apoyo a las estrategias que en esta materia ya están en marcha en España y en Europa, mediante la investigación, formación y difusión de esta nueva metodología innovadora.
Al respecto de los últimos hitos, hay que destacar la creación y constitución, promovido por el Gobierno a través de Nasuvinsa, del clúster de empresas, profesionales, universidades y colegios para la industrialización de la construcción.
En cuanto a los convenios municipales de urbanismo sostenible e inclusivo. Caben destacar dos pasos dados este año:
La elaboración del documento que definirá la modificación de la Estrategia Territorial de Navarra (ETN), cuyo debate participativo se iniciará a finales de este mismo año.
La elaboración del borrador de la nueva Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo (LFOTU), en la que se introducirán principios de urbanismo sostenible e inclusivo en los planeamientos municipales y, sobre todo, medidas de simplificación y agilización en los procedimientos administrativos.
Sobre el Desarrollo territorial sostenible en el Plan del Pirineo y la Red Explora. Cabe mención especial a proyectos como:
Convocatorias de ayudas a proyectos del Pirineo
Licitación de la rehabilitación del Palacio de Arce, como un elemento de dinamización local de la zona
DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPRESARIAL
Señorías, como saben, este gobierno trabaja para generar condiciones que favorezcan la competitividad de la industria y el tejido empresarial, así como la creación y consolidación de empleo de calidad, como palanca para la cohesión social y territorial y la calidad de vida.
Con un peso del 30 % de la industria en el PIB, Navarra sigue siendo la comunidad con el PIB industrial más alto. Ello supone una gran potencia y fortalezas, pero en momentos como este, tenemos que contribuir más si cabe a su apoyo, también en las transformaciones que está desarrollando la industria. Hacia un modelo más sostenible, digital e inteligente que permita afrontar con mayor resiliencia el reto de una Navarra próspera, competitiva y atractiva.
Hemos actualizado la Estrategia de Especialización Inteligente, incorporando precisamente la Sostenibilidad y la Digitalización como ejes transversales. Además, en el compromiso de apoyar y acompañar al tejido empresarial se han actualizado tanto el Plan Industrial como el Plan de Emprendimiento, El Plan de Internacionalización, el de la Economía Social y el del Trabajo Autónomo y desarrollado el Observatorio Empresarial de Navarra.
Impulsamos la política de clústeres. Actualmente los tenemos en la industria agroalimentaria, la automoción, las energías renovables, el sector TIC, la impresión funcional, el audiovisual y recientemente han surgido el cluster empresarial de salud y el de la industrialización de la construcción. En el actual proceso de transformación observamos nuevos sectores emergentes como el aeroespacial.
Además, estamos reorientando nuestras políticas de inversión hacia una inversión sostenible y de impulso a nuevos sectores y nichos llamados a desempeñar un papel muy importante en términos de capacidad productiva y de generación de empleo.
En el marco de la transformación ecológica, la transición energética merece una mención especial. Estamos culminando la revisión del Plan Energético de Navarra horizonte 2030.
En cuanto a despliegue de instalaciones renovables, Navarra ha autorizado en la presente legislatura 18 proyectos (10 eólicos y 8 fotovoltaicos) con un incremento de potencia renovable de 320 Megawatios.
No olvidamos el impulso a la I+D+i, así como a la formación y sensibilización, también en materia energética. En este sentido es necesario resaltar la apuesta navarra por el hidrógeno verde como nuevo vector energético con capacidad para la descarbonización de la industria, al tiempo que permitirá desarrollar una economía del hidrógeno, con el potencial y oportunidades que implica.
Navarra cuenta con la Agenda del Hidrógeno Verde con Horizonte 2030, como hoja de ruta para alcanzar los objetivos de 150 MW de capacidad instalada de electrolisis y la sustitución de un 5% del consumo energético de la industria.
Otro instrumento para avanzar en la transición energética es la Agenda de Movilidad Eléctrica que prevé crear una red de puntos de recarga cohesionada que cubra el territorio y permita el despliegue de la movilidad eléctrica.
Es prioritario incrementar el uso de energía renovable sobre el consumo de energía final y aprovechar la oportunidad social y económica de este despliegue para mantener la fortaleza de la industria navarra de renovables.
A través de la recientemente presentada Estrategia Navarra Zirkular, se abre a nuevos nichos de actividad en el ámbito de la economía circular.
El impulso al autoconsumo compartido a través de las comunidades energéticas es otro instrumento con el que avanzamos en la transición energética. Se ha pasado de 21 MW de potencia instalada de autoconsumo en 2020 a los 65 MW actuales.
Estamos gestionando en torno a 72 millones de euros de fondos europeos en ayudas destinadas a esta transición ecológica con una ejecución que supera el 70%.
Más de 10,5 millones de euros a eficiencia energética de pymes y grandes empresas del sector industrial
3, 7 millones de euros a eficiencia energética de pymes del sector turístico que se publicarán en breve
600.000 euros a la eficiencia energética de instalaciones agropecuarias
24,5 millones de euros al Autoconsumo
Más de 3 millones de euros en ayudas a instalaciones térmicas renovables
26 millones de euros a la movilidad eléctrica para impulsar la transición a la movilidad sostenible y al despliegue de puntos de recarga
3 millones de euros para la transformación de la flota de vehículos pesados dirigidas a empresas y autónomos
Por otra parte, con el objetivo de apoyar transformación digital de las empresas y su competitividad, desplegamos una serie de planes e instrumentos de apoyo como el Polo de Innovación Digital.
El Iris Navarra ha sido incluido en la Red Europea lo que garantiza una financiación para los próximos dos años para impulsar su especialización, digitalización e I+D.
En paralelo se va avanzando en la formalización del convenio con el Gobierno de España para la transferencia de 5 millones de los Presupuestos Generales del Estado 2022 que se destinará a su equipamiento en función de su especialización. Y en la reforma y adecuación del Sario para acoger la sede física del Polo, que se sustanciará en 2023.
En cuanto a instrumentos de ayuda, enunciaré las ayudas a la I+D empresarial, en convocatorias como las ayudas a proyectos estratégicos de I+D+i, o la dirigida a agentes del SINAI para proyectos de temática libre.
En ayudas a la inversión empresarial, tenemos ayudas para pymes y grandes empresas, y trabajamos ahora en la convocatoria de ayudas a la inversión para grandes empresas 2023, que será anticipada y facilitará la planificación de las inversiones.
Tenemos ayudas a la inversión en industrias agroalimentarias, un sector en el que somos una región líder, con entidades en toda la cadena de valor, y siendo el segundo sector exportador, además de generador de más de 28.000 empleos.
Promovemos también ayudas a la digitalización, para la industria 4.0.
Por otro lado, el del Turismo es otro sector fundamental, y tenemos el Plan Estratégico de Turismo 2018-2025. Está en línea con las directivas europeas acerca de innovación tecnológica y sostenibilidad y Navarra es un referente en el turismo sostenible europeo.
El Observatorio Turístico, realiza la recopilación de datos y de información y la pone a disposición de la toma de decisiones y orientación de las políticas públicas también en esta materia.
La pandemia afectó a las iniciativas planificadas, pero se reaccionó con eficacia a través del Plan de Acción de Turismo 2020-2022 para luchar contra la COVID, que permitió, a pesar de las dramáticas circunstancias, avanzar y desarrollar proyectos que nos han permitido a lo largo de estos últimos dos años preparar al sector en su transformación y recuperar la actividad. Vamos en el buen camino de la recuperación y tanto el verano como el primer semestre se sitúan en datos muy por encima de los de 2019.
El Plan de Acción 2022 funcionó gracias al mantenimiento de las ayudas dirigidas a la competitividad de las empresas y el desarrollo de producto y marketing de asociaciones, consorcios, y entidades locales. Y, por supuesto a las ayudas extraordinarias COVID.
Este Plan de Acción puso también en marcha el Plan de Formación turística. Y se ha creado el Laboratorio de Transformación Digital Turístico.
Además, y a pesar de la enorme reducción de eventos y de las dificultades para volver a organizarlos tras la pandemia, las acciones de promoción no han cesado.
Y llegamos al Plan Territorial de Sostenibilidad Turística en Destinos de Navarra y a los fondos europeos del programa Next Generation, que son una herramienta muy importante. Que también nos permiten realizar planes de eficiencia energética en el Turismo y en digitalización.
En definitiva, el turismo se está recuperando en Navarra, y en julio y agosto hemos registrado la llegada de 463.570 visitantes, la mejor cifra de los últimos años. En lo que va de 2022 Navarra ha recibido un total de 1.222.154 viajeros, cifra por encima de la alcanzada en el mismo periodo en los últimos años antes de la pandemia.
El Camino de Santiago también mejora notablemente sus cifras, sellando en julio 5.682 credenciales, un aumento del 41% respecto a 2021.
ECONOMÍA Y HACIENDA
Señorías, uno de los hitos de la legislatura en este departamento es la actualización de la Ley del Convenio Económico.
Se trata de la sexta modificación del Convenio del año 1990. Se refuerza, así, el régimen foral tributario y financiero de Navarra. La actualización de la Ley del Convenio Económico entre el Estado y Navarra contiene novedades tanto en el ámbito tributario como en el financiero.
Además, como saben, trabajamos en la actualización del año base del Convenio Económico que esperamos poder cerrar antes de finalizar la legislatura.
Por otra parte, como es conocido, estamos trabajando con un compromiso por la estabilidad presupuestaria y la gestión eficiente de la deuda, reduciendo el volumen y los costes financieros.
En el marco de los fondos Next Generation, a los que luego me referiré de manera específica, hemos aprobado el marco normativo que regula la gestión de los proyectos encuadrados en el Plan de Recuperación. Además, tenemos información de los proyectos en la web creada al efecto, y sistemas de información específicos para proporcionar la documentación que exige la normativa.
Quiero además recordar el Plan Foral de Respuesta para paliar las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania. Impulsando medidas para afrontar la situación energética de manera que se puedan bajar los precios que pagan la ciudadanía y las empresas, además de apoyar a los sectores más afectados y los colectivos más vulnerables.
Hemos tomado medidas para simplificar y agilizar los procedimientos para determinadas instalaciones de energías renovables.
También revisamos los precios de los contratos públicos en este contexto.
Y por supuesto, me quiero referir tanto a los presupuestos como a las medidas fiscales. Dos herramientas para avanzar en la fortaleza de los servicios públicos, la inversión transformadora y la cohesión.
El acuerdo alcanzado nos permite afianzar ese camino. Atender lo urgente sin olvidar lo estratégico y la planificación. Tenemos unos presupuestos históricos, que ascienden a más de 5.748 millones, de los que casi 2.800 de destinan a gasto social. Y más de 249 a iniciativas relacionadas con los fondos europeos Next Generation, bien a través del MRR o del REACT.
Esta ley, que ya está en el Parlamento para su tramitación, tiene como herramienta complementaria las medidas fiscales que anunciamos la semana pasada. Entre ellas, la deducción extraordinaria para rentas de trabajo que llegará a 297.000 personas, el fomento del emprendimiento y el talento o la subida del impuesto de patrimonio, de manera temporal, para determinados patrimonios.
En la línea de aliviar fiscalmente a las familias con rentas medias y bajas y pedir un mayor esfuerzo a quien puede hacerlo.
Eso es redistribución y justicia fiscal. Con los impuestos no solo financiamos servicios y prestaciones, también ayudas, a personas, familias y empresas.
También quiero recordar algunas medidas que ya hemos ido tomando.
A modo de resumen:
Ampliación de un año el plazo establecido en la Ley Foral del Impuesto sobre Sociedades para acogerse a la exención por reinversión de beneficios extraordinarios;.
En IRPF, la deducción del 3% del rendimiento neto positivo del sujeto pasivo.
Se limita el precio del alquiler también a vivienda protegida.
Deflactación del 2% la tarifa del IRPF, realizada por segundo año consecutivo, que palía los efectos de la inflación en la tributación de las rentas de trabajo.
Rebaja IVA luz del 21% al 5% hasta el 31 dic 2022. COSTE: más de 50 millones de euros
Incremento del 5% de mínimos personales y familiares e Incremento de 100€ para rentas de menos de 30.000€. COSTE: 53’4 millones de euros
Tramitación y abono de la bonificación extraordinaria del precio de los carburantes.
Tramitación y abono ayuda 200€ para personas con bajo nivel de ingresos.
Son algunas medidas que hemos ido tomando y que, entre unas y otras, suponen casi 200 millones de euros.
COHESIÓN TERRITORIAL
Señorías. Como saben, este gobierno ha estado siempre comprometido con una infraestructura fundamental para nuestra comunidad como es el Canal de Navarra. Si ya el agua ha sido siempre un bien de primera necesidad, con el cambio climático se convierte en estratégico. Por tanto, el Canal es y será una de nuestras prioridades. Vertebra y genera cohesión social y territorial, permitiéndonos avanzar en el desarrollo económico.
En abril de 2020 ya reactivamos las obras a su paso por Peralta, el conocido como Ramal del Arga. Se reactivaron también en junio del 21 las obras del Canal en Tierra Estella, en el denominado Ramal del Ega. Los trabajos se encuentran iniciados en los municipios de Lerín, Sesma y Cárcar.
Este año hemos dado luz verde al proyecto constructivo de la segunda fase del canal de Navarra, que garantizará la llegada de agua de calidad a la Ribera para consumo humano, para riego y para consumo industrial.
Esta infraestructura va a ser clave para la economía de la Ribera y además, estas obras de la segunda fase permitirán crear durante su construcción 3.500 puestos de trabajo.
Como próximos objetivos tenemos continuar con las obras del Ramal del Ega para concluirlo en 2023.
Con respecto a la 2ª fase del Canal, colaborar y estar vigilantes en todo aquello que esté en nuestras manos en el Ejecutivo Foral para que CANASA pueda licitar las obras a finales del próximo año.
Respecto a las carreteras, tenemos claro que Navarra necesita contar con unas buenas y competitivas infraestructuras. Para la conexión de las personas y de las empresas.
Debemos asumir como sociedad que invertir en infraestructuras viarias es invertir en un servicio público. No puede volver a suceder que se apruebe un nuevo Plan Director de Carreteras y que su inejecución alcance el 92%.
Esta legislatura tenemos importantes avances:
Un nuevo sistema de financiación para mejorar las carreteras como servicio público. Una empresa pública, Nafarbide, se va a encargar de la gestión e implantación de peajes exclusivamente a vehículos pesados en cinco vías de alta capacidad. En línea con lo establecido por la Comisión Europea
Otro avance importante está siendo la transformación integral de la N121A para mejorar la seguridad. Gracias a la colaboración con el Gobierno de España y su apoyo económico, Navarra está convirtiendo en una vía 2+1 uno de los puntos negros de las carreteras navarras.
En cuanto a los túneles de Belate y Almandoz, cuya duplicación decidimos al llegar al Gobierno, el Departamento prevé licitar las obras del túnel de Belate próximamente. Si no hay contratiempos, prevemos que las obras comiencen el primer semestre de 2023. Desdoblar los túneles conlleva una inversión de más de 180 millones, de ellos, el Estado ya ha comprometido 40 millones.
Pero además, tenemos ya más de 40 obras ejecutadas en tres años, muchas enmarcadas en el Cuarto Plan Director.
Hemos desbloqueado el Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal de Etxabakoitz. El nuevo planeamiento contempla más viviendas, especialmente protegidas, a costa de reducir los usos terciarios y comerciales; un aumento de espacios dotacionales, de servicios y de zonas verdes; la transformación de la Avenida de Aróstegui en una gran vía residencial y la mejora de la conectividad visual, peatonal y ciclable.
En relación con la movilidad sostenible, tenemos como uno de los grandes retos transformar la movilidad de las personas hacia un modelo sostenible e intermodal. Es necesario apostar por medios como el tren, el autobús o la bicicleta en detrimento del vehículo privado.
Y tenemos que incrementar la cuota de transporte ferroviario de mercancías, cuota que se encuentra todavía muy lejos de la media europea.
Como principales hitos, quiero destacar:
A comienzos de este año arrancó el nuevo servicio entre Tafalla y Pamplona, con nuevas frecuencias y horarios y se presta servicio a 18 nuevas localidades.
Se han licitado las concesiones Pamplona-Vitoria y Pamplona-Tudela-Zaragoza y su puesta en servicio será en el primer semestre de 2023.
Se han implantado, además, servicios de transporte a la demanda en vehículo turismo, en zonas en riesgo de despoblación.
Y queremos licitar el próximo año, al menos, dos nuevas concesiones: Baztán y Pirineos, así como el sistema de pago único de transporte para toda Navarra.
El compromiso e impulso del Estado para avanzar en las obras del Tren de Altas Prestaciones en Navarra se traduce en hechos y cifras. Los Next Generation contemplan, al menos, 145,5 millones de euros. Para el próximo año, hay 72 millones.
Este año se va a convertir en el de mayor ejecución de las obras del TAP en nuestra comunidad. En tan sólo ocho meses, 35,4 millones de euros.
Nuestro reto es seguir impulsando la llegada del TAP a nuestra comunidad y, de manera especial, vamos a poner el foco en la licitación de las obras del tramo Tafalla-Campanas, prevista para 2023, así como en los tramos Castejón-Zaragoza y Campanas-Zuasti, que se prevé salgan a exposición pública el primer trimestre del próximo año.
Además, estamos fomentando el uso de la bicicleta como medio de transporte ordinario. Algunas medidas puestas en marcha son:
Tres convocatorias de ayudas para la reparación y mantenimiento de bicicletas, con objeto de fomentar y reactivar su uso.
Campaña de concienciación y sensibilización para impulsar el uso de la bicicleta.
Construcción de una veintena de nuevas infraestructuras ciclables.
En cuanto a la financiación local, tenemos el compromiso de impulsar políticas y medidas que permitan garantizar su sostenibilidad financiera.
A este respecto, como principales hitos, destacan:
El nuevo modelo de financiación municipal más justo, solidario y suficiente, aprobado e implementado este año. Permite reforzar la financiación de los municipios pequeños y dispersos.
Ayuntamientos y concejos van a disponer el próximo año de 303 millones de euros para financiar su funcionamiento y los servicios que presta, es decir, 31,5 millones de euros más que en 2022.
Las entidades locales se pueden también beneficiar de un Nuevo Plan de Inversiones Locales que les va a permitir adecuar las infraestructuras municipales a las necesidades del Siglo XXI. Este próximo año van a poder disponer de 33 millones de euros, 3 millones más que el ejercicio anterior.
La modificación de la Ley de Haciendas Locales permite a las entidades locales una gestión económica presupuestaria más ágil
Otro hito es la estabilización de las plazas de secretaría e intervención de las Entidades Locales.
Como próximos retos nos proponemos adecuar y actualizar la Ley de Administración Local así como los decretos contables, presupuestarios, de gasto público de control interno, con el fin de avanzar en el proceso de modernización de la Administración Local.
En materia de despoblación, precisamente el pasado fin de semana participamos en la Feria Presura, que por cierto, el año que viene se celebrará en Pamplona. Allí expusimos nuestro compromiso y hechos con este reto demográfico.
Porque queremos avanzar en la igualdad de todos los ciudadanos y ciudadanas de Navarra. Y porque queremos un desarrollo equilibrado, armonioso y sostenible de nuestra comunidad. Para hacer frente, desde una perspectiva transversal, a este desafío demográfico, el Gobierno de Navarra creó la Comisión Interdepartamental de Despoblación, que coordina las políticas en esta materia. Se están impulsando diferentes iniciativas:
La puesta en marcha de Ecosistemas de emprendimiento e innovación social en el medio rural
“Erasmus rural” para que estudiantes graduados de la UPNA puedan realizar prácticas en municipios afectados por la despoblación.
Rural Proofing, proyecto pionero a nivel estatal para que las leyes incluyan la perspectiva rural
Campaña de sensibilización para impulsar el emprendimiento en el medio rural
5 millones de euros en 2020 para que los municipios de menos de 10.000 habitantes pudieran realizar inversiones en el marco de la lucha contra la despoblación.
4 millones de euros de inversión en 2021 para mejorar las carreteras en zonas en riesgo de despoblación.
Como reto para la próxima legislatura, nos proponemos elaborar una ley sobre reto demográfico.
SALUD
En cuanto a Salud, esta legislatura quedará marcada sin duda por la pandemia, que ha sido todo un reto para el sistema, pero también un aprendizaje del que, a buen seguro, vamos a extraer importantes ideas para mejorar. Es imprescindible aprender para posibles futuras epidemias y pandemias.
La Atención Primaria ya era un objetivo antes de la pandemia, y tras el impacto que ha tenido, somos conscientes de que debemos redoblar esfuerzos. Por eso, hemos implementado un plan de acción específico, que denominamos El reto de la Atención Primaria, que está ya en marcha, donde profesionales, tecnología, sistemas de organización y gestión se ponen en juego en esa tarea en la que estamos.
Por otra parte, estamos modernizando los tres hospitales, con una apuesta tecnológica importante, especialmente en el Hospital Universitario de Navarra, que afianza su liderazgo y avanza en sus perfiles de formación e investigación.
En cuanto a los y las profesionales, estamos haciendo un esfuerzo por la capitalización del sistema, conscientes del problema de falta de profesionales y lo que eso implica. Aumentamos las plazas MIR, hacemos contrataciones y OPEs, de manera que tenemos más plazas fijas convocadas en tres años que en los diez años anteriores. Son 1.369. Y prevemos estabilizar en torno a 2.000 plazas dentro del proceso general de la Administración.
Seguimos promoviendo la cultura de la prevención, fortaleciendo y actualizando la salud pública y laboral. De hecho, vamos a presentar en nuevo Plan de Salud Pública antes de que acabe el año.
Volvemos a impulsar la estrategia de envejecimiento activo, la de prevención del VIH o el plan de prevención del suicidio. Además de continuar con la política integral sobre el final de la vida, con el derecho a la eutanasia, los cuidados paliativos y la potenciación del documento de voluntades anticipadas, cuestión en la que somos líderes en España.
Somos conscientes de la necesidad de seguir mejorando las listas de espera y tiempos de espera. Queda camino por recorrer, aunque por segundo mes consecutivo desde el verano, los indicadores de primeras consultas de octubre han retomado la tendencia a la baja que ya se dio en la primera parte de este año.
Estamos haciendo un esfuerzo por recuperar los ritmos de los programas de detección precoz. En el caso del cáncer de mama, prevemos cerrar este año con datos de exploraciones cercanos a los prepandémicos. Y tenemos previsto ponernos al día en el programa de prevención de cáncer de colon. Además, quiero recordar que hemos ampliado el cribado neonatal y que hemos lanzado el pilotaje del futuro programa de cribado de cáncer de cuello de cérvix, que comenzará principios del año próximo. Está en estudio también el futuro programa de cribado de cáncer de pulmón para pacientes de riesgo.
Y como citaba anteriormente, la tecnología sigue llegando a nuestro sistema de salud. Un ejemplo es la puesta en marcha de una aplicación de inteligencia artificial para mejorar el diagnóstico en retinopatías a la que seguirá otra para degeneración macular y más adelante, dermatología y radiología. La innovación aplicada a la asistencia clínica.
En materia de investigación, se ha remodelado el ecosistema colaborativo con el liderazgo del sector público a través de Navarrabiomed e Idisna y reforzado la inversión pública en los próximos presupuestos, además de avanzar en materia de medicina personalizada con proyectos.
En cuanto a infraestructuras, están a punto de terminar dos obras importantes en el área de Tudela: la de hemodiálisis en el hospital, que duplicará la capacidad en la Ribera, y la ampliación del centro de salud urbano de Santa Ana en Tudela.
Avanzan, además, las obras en hospitales comarcales, como las de Tudela, la reforma de las urgencias en Estella y Pamplona, y como decía, el gran paso han sido las infraestructuras tecnológicas, como el acelerador que funciona desde agosto en el Hospital Universitario de Navarra, pronto tendremos otro, además de otros sistemas clave para la red pública como un PET; un angiógrafo o sala de hemodinámica en el hospital, y nuevos TACS en tres hospitales.
Reformamos centros de atención primaria, además de contar con nuevos centros como el Lezkairu, que inauguraremos este mes. Tenemos obras en Zizur, Santa Ana y Berriozar, con fondos europeos, y otras en proyecto en Carcastillo, Puente la Reina, Cascante y Villava. En fase más preliminar tenemos las del centro Gayarre, Estella o Lesaka, además de Ripagaina del que ya está listo el plan funcional.
En esta tarea de fortalecer la cohesión territorial, entendemos que los servicios sanitarios tienen un papel fundamental. Por eso, además de las actuaciones citadas, tenemos otras, como el programa de fisioterapia y rehabilitación domiciliaria en Tudela y el Pirineo, o el pilotaje de videoconsultas para evitar desplazamientos y mejorar la resolución de la atención primara.
En nueve zonas básicas ya tenemos el programa colaborativo de apoyo de psicología entre primaria y la red de salud mental. Prevemos su extensión a la zona de Estella de manera inminente.
Y este mes ponemos en marcha el programa de bienestar emocional.
No quiero dejar de citar el buen ritmo de trasplantes que llevamos, y que nos va a situar este año en cifras muy altas, que nos sitúan como referente nacional.
Por otro lado, reforzamos las urgencias extrahospitalarias con innovaciones y sinergias en distintos recursos y equipos móviles para aumentar la eficacia y rapidez de la cobertura.
También hemos dotado con desfibriladores y formación a los 70 municipios que están alejados más de quince minutos de un recurso de urgencias móvil.
Y seguimos trabajando en la creación de una empresa pública de transporte sanitario. Para comienzos del próximo año podemos tener ya constituida la empresa pública al efecto.
También trabajamos en la carrera profesional del personal y en otras cuestiones relacionadas con los y las profesionales.
Y en los presupuestos que planteamos, tenemos un aumento de los recursos, que priorizan las inversiones estratégicas, la recuperación de actividades y programas afectados por la pandemia, el refuerzo en salud pública y la mejora en el ejercicio de derechos de la ciudadanía.
En definitiva, queremos impulsar la atención primaria, avanzar en materia tecnológica, en inversión e investigación, y todo ello de la mano de la mejora de la situación de los y las profesionales.
EDUCACIÓN
Recuperada la normalidad académica tras la pandemia, y tras la aprobación de la nueva ley orgánica de Educación, LOMLOE, se abrió un nuevo tiempo para seguir con el trabajo y con los objetivos que nos proponemos: recuperar el carácter vertebrador de la educación pública para lograr un modelo educativo inclusivo facilitando la libertad de elección de las familias. Con un régimen más inclusivo que atienda las necesidades educativas. Incrementando los recursos de los centros ordinarios y permitiendo bajar las ratios ligadas a un mapa de educación inclusiva, abriendo nuevas estructuras también en educación Secundaria y creando aulas Enclave para reforzar la equidad y mirar hacia el futuro.
Ya se ha renovado y aprobado el nuevo currículo navarro de las distintas etapas educativas. Navarra ha sido la primera comunidad autónoma de España en hacerlo. Lo hemos modernizado y adaptado al aprendizaje competencial, tal y como se enseña en los países de nuestro entorno europeo, con una admisión que facilita una distribución más equilibrada del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo entre todos los centros sostenidos con fondos públicos; gracias al nuevo Decreto Foral de Admisión que ya se está reduciendo la tasa de concentración de ese alumnado.
Teníamos el objetivo de reducir el fracaso escolar y la tasa de abandono, que cayó el pasado año en Navarra hasta el 9,1%, la mejor cifra desde que hay registros de este indicador educativo.
La apuesta de este Gobierno por la educación ha quedado reflejada en el compromiso económico. Por primera vez en la historia de la educación en Navarra nos acercamos al 5%, dedicando un 4,26% del PIB a Educación. En el 2022 se destina una media de 1.347 euros por habitante a Educación.
Navarra es la CC.AA con mejor ratio de profesorado por cada 1.000 alumnos/as: 110 docentes por 1.000 alumnos/as
Podemos sentirnos orgullosos de haber reforzado la equidad en el sistema educativo. La creación, organización y funcionamiento del Centro de Recursos para la Equidad Educativa en Navarra (CREENA) como centro de referencia en el ámbito de la inclusión educativa va a ser un exponente clave. Somos la comunidad con mayor porcentaje de alumnado valorado con necesidades específicas que recibe apoyo.
Hemos solucionado el importante problema de temporalidad en el programa de aprendizaje de lenguas extranjeras (PAI), con un 70% de temporalidad.
Hay que destacar el importante avance que Navarra está dando hacia los niveles europeos de Formación Profesional, que apuntan al objetivo de que un 47% del alumnado opte por este tipo de formación educativa. Se partía de un 32% en el curso 2018-2019 y actualmente se ha alcanzado el 38%, con una reducción de la brecha de un 6%. Con la oferta prevista para este curso, nos acercamos al 40% del alumnado matriculado en los distintos ciclos y programas de Formación Profesional.
En la franja de edad del primer y segundo ciclo de Educación Infantil, entre los 0 y los 6 años, hemos impulsado múltiples medidas encaminadas a consolidarlo como un ciclo plenamente educativo.
El trabajo con la Federación Navarra de Municipios y Concejos y con las profesionales del sector ha cristalizado en un Pacto por el Primer Ciclo de la Etapa de Educación Infantil que ha sido firmado por los grupos parlamentarios del PSN-PSOE, Geroa Bai, Podemos-Ahal Dugu, Izquierda Ezkerra y EH Bildu Nafarroa. Por el que a las mejoras salariales y de empleo, ya alcanzadas, se une ahora el compromiso de incluir una nueva partida de 4,3 millones de euros destinados a anticipar a enero de 2023 tanto la equiparación de las condiciones salariales de las profesionales de las escuelas infantiles de titularidad municipal con las de las profesionales del Gobierno de Navarra, como al incremento de las contrataciones de personal de apoyo educativo para llegar a una cifra aproximada de 100 jornadas equivalentes. Además, van descendiendo las tarifas para las familias, seguirá el próximo año, hay gratuidad total de aquellas unidades familiares con ingresos de hasta 20.000 euros.
Educación ha celebrado este año tres procesos de oposición docente
También ha habido sustanciales avances en normativa de coeducación. Se ha implantado la educación en igualdad a lo largo de todo el sistema garantizando la aplicación del programa Skolae en todos los centros financiados con recursos públicos. Skolae tiene ya 20 redes con los diferentes centros.
Con un incremento presupuestario de 2,5 millones de euros por curso escolar, la nueva orden foral de transporte escolar incluyó como nuevo alumnado beneficiario, en su modalidad de transporte colectivo o de ayudas individualizadas, al alumnado de Bachillerato y de Formación Profesional de Grado Medio, siempre que cumpla los requisitos establecidos para el resto del alumnado.
Además, para este gobierno la Educación es un factor fundamental para la cohesión social y territorial y una herramienta nuclear en la lucha contra la despoblación. Tenemos la red de escuelas rurales de Navarra, que agrupan a 65 escuelas con casi 3.000 alumnos y alumnas. Además, hay que recordar que el alumnado del Pirineo que inicie la etapa educativa posobligatoria de Bachillerato es considerado como domiciliado en Pamplona.
El Gobierno viene trabajando con la Mesa del Pirineo en la creación de un instituto de Bachillerato que se ubicará en la localidad de Lumbier/Irunberri y que atenderá la demanda de estudios posobligatorios del alumnado de los valles pirenaicos. Se sigue impulsando el nuevo centro de formación profesional para el norte que se construirá en Oronoz-Mugaire.
Entre las novedades de este curso hay que destacar la paulatina puesta en marcha de un total de 29 aulas ikasNOVA en centros públicos de una veintena de localidades. Todos los centros deben contar a partir de este curso con planes digitales de centro.
En esta misma línea, y en el ámbito de la Formación Profesional, hay que destacar la implantación de cuatro nuevas aulas Ateca, espacios de tecnología aplicada, que se suman a otras cuatro del pasado curso. Estas clases permiten formar al alumnado de Formación Profesional en la necesaria transformación digital.
Este curso se ofrece al alumnado un importante abanico de programas de atención a la diversidad, cuestión fundamental para este gobierno. Como novedad, un programa de pilotaje de mentoría en matemáticas, programa intensivo on line de refuerzo educativo con profesionales docentes.
Alrededor de 50 centros siguen trabajando en el programa ProEducar-Hezigarri, un plan educativo de Innovación para la Inclusión Educativa que tiene como objetivo general luchar contra el fracaso y el abandono escolar temprano y propiciar la inclusión educativa y el éxito escolar de todo el alumnado.
El Departamento de Educación abre este curso nuevas estructuras para atender al alumnado con necesidades educativas especiales en un total de once centros de Infantil, Primaria, Secundaria y Formación Profesional. Educación creará seis nuevas aulas específicas para alumnado con trastorno del espectro autista con discapacidad cognitiva. Asimismo, se crean cuatro nuevas aulas alternativas para alumnado con discapacidad cognitiva moderada o grave asociada a otras necesidades en cuatro centros.
Sin olvidar las aulas ENCLAVE, que forman parte de un proyecto piloto suscrito por el Departamento con los centros de educación especial Isterria de Ibero y el centro de educación especial Torre Monreal de Tudela. Son aulas de educación especial integradas en centros educativos ordinarios.
Para este curso, además, nos planteamos como retos:
La elaboración de un Decreto Foral para la regulación de la jornada escolar
La elaboración de un Decreto Foral del programa PAI
Y en materia de infraestructuras, entre las obras que se prevé que finalicen este curso, cabe mencionar las de adecuación del colegio Las Améscoas, de Zudaire; el nuevo colegio Virgen de Nievas en Sesma; la construcción del nuevo colegio en el Soto de Lezkairu; la ampliación del colegio Juan de Palafox de Fitero; el nuevo edificio del IES Sarriguren; las obras de ampliación y adecuación del colegio público de Educación Especial Andrés Muñoz Garde. Asimismo hay que añadir las obras de ventilación mecánica del IES Barañáin, la ampliación del IES Caro Baroja; la construcción de una nueva nave de prácticas agroalimentarias en el centro integrado de FP Agroforestal de Pamplona; las obras de adecuación de la escuela infantil Egunsenti y en el colegio público Hilarión Eslava de Burlada. Además, se realizarán la construcción de cubiertas de patio en IES Amazabal de Leitza e IES Biurdana de Pamplona; la reforma interior para un aula ATECA en el CIP