La Asociación de Municipios Vascos - Eudel y el Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico del Gobierno vasco han presentado este miércoles el 'Manual para diseñar políticas de acogida a personas extranjeras en Euskadi', una iniciativa "pionera" a nivel del Estado denominada en euskera 'Harrera Ehundu' (tejer la acogida), en la que han colaborado 19 municipios vascos con trayectoria avanzada en la materia, con el objetivo de "brindar la mejor" acogida.
La presidenta de Eudel, Esther Apraiz, y la consejera de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico, Nerea Melgosa, han sido las encargadas de presentar a entidades locales de los tres territorios este manual, en el que también ha colaborado personal técnico, con el asesoramiento de Biltzen, servicio vasco de integración y convivencia intercultural.
Además, en la jornada se han dado a conocer tres de las experiencias municipales (Durango, Ermua y Tolosaldea) que han inspirado el manual, el primero a nivel del Estado.
La presidenta de Eudel y alcaldesa de Derio, Esther Apraiz, ha señalado que el título elegido para este manual "significa tejer la acogida", pero "alude también a tejer comunidad" porque "es en los municipios donde comienza la integración". "Es nuestra responsabilidad crear las condiciones para que todas las personas, independientemente de su origen, puedan vivir en igualdad y contribuir al desarrollo de la comunidad", ha manifestado.
Apraiz ha señalado que los ayuntamientos están "en primera línea para esa acogida e integración ciudadana de las personas que vienen a desarrollar su proyecto de vida a nuestros municipios".
Por ello, ha explicado que este manual ha sido un proyecto "prioritario" para Eudel y reúne el "consenso necesario para ser compartido al conjunto de los municipios vascos".
Según ha apuntado, es un documento "riguroso a nivel técnico, basado en las experiencias más avanzadas en la materia y elaborado por los propios técnicos municipales, siempre desde el respeto a la autonomía local". Así, ha indicado, ponen a disposición de los ayuntamientos este manual, que es un documento "base", un modelo de "referencia", pero luego cada ayuntamiento tendrá que adaptar este modelo a su realidad local.
Además, ha dicho que el manual está redactado "bajo un marco común de país", como es el Pacto Social Vasco para la Inmigración, liderado por Gobierno Vasco pero en el que "todos los ayuntamientos también tenemos un importante papel".
Apraiz ha señalado que el sistema de gobernanza multinivel en Euskadi es "idóneo para impulsar el despliegue paulatino de las políticas locales de acogida en nuestros territorios, todo ello siempre en beneficio del conjunto de la sociedad vasca". "Una meta ambiciosa y nuestro manual aspira a ser el vehículo para alcanzarla, y, lo que es más importante, ya estamos en marcha", ha asegurado.
El manual, ha explicado, busca desarrollar la competencia local para la acogida e integración ciudadana de las personas que llegan a los municipios de Euskadi a "desarrollar su proyecto de vida".
"Queremos ser un referente de la acogida digna, humana y empática a todas las personas que vienen a Euskadi y, para ello, vamos a tejer comunidad", ha dicho, para añadir que los ayuntamientos pueden "ayudar a extender la cultura de la acogida y de la convivencia en diversidad". En ese sentido, ha afirmado que la diversidad "no es una amenaza, sino una oportunidad para enriquecer nuestras comunidades".
Como características importantes del manual, Apraiz ha destacado la colaboración entre las diferentes áreas para situar la acogida y la diversidad como "una política transversal dentro del ayuntamiento" y también entre los municipios, las diferentes instituciones, el Tercer Sector y la propia ciudadanía.
También ha resaltado el "enfoque de derechos", ya que el manual orienta sobre los pasos a seguir para desarrollar la competencia municipal en materia de acogida y otorga al ayuntamiento "un rol central, como puerta de entrada a los diversos sistemas de recursos y servicios públicos, desde el empadronamiento a los trámites administrativos, inclusión social, idiomas y orientación sociolaboral".
Como instituciones "más cercanas", ha señalado que la responsabilidad pública de los ayuntamientos "parte de un imperativo ético: brindar la mejor acogida a las personas que vienen a nuestra comunidad en clave de derechos y obligaciones para que puedan ejercer una ciudadanía plena".
También ha destacado la "interculturalidad" para indicar que el objetivo de este manual es "promover la gestión de la inmigración y la diversidad de una manera positiva e inclusiva, para tomar conciencia de que nuestras diferencias están para sumar a la sociedad".
Por su parte, la consejera de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico, Nerea Melgosa, ha señalado que cada ayuntamiento tiene "una situación sociodemográfica y sociocultural distinta", pero ha considerado que "todos tenemos un ADN en Euskadi, que es que somos una sociedad de acogida y diversa".
Melgosa ha defendido que "poniendo buenas prácticas encima de la mesa ganamos todos", así como que "las personas que vienen de fuera vienen a sumar, no a restar", lo que, a su juicio, "es importante decirlo en estos momentos en que hay diferentes discursos populistas y, sobre todo, electoralistas encima de la mesa".
"Euskadi es una sociedad de acogida y diversa y como todas las sociedades modernas necesitamos a la diversidad para seguir trabajando", ha mantenido, para asegurar que de este manual se sacarán "muchos buenos frutos para poder seguir trabajando" en el siguiente plan de Inmigración de su departamento.
Manual
Entre los aspectos destacados del manual se incluyen unos principios generales que establecen como eje central la acogida "con enfoque de derechos, interculturalidad, perspectiva de género y coordinación interinstitucional". La prioridad es garantizar el acceso igualitario a servicios esenciales como salud, educación, empleo y el aprendizaje del euskera y el castellano.
En cuanto al contexto normativo, el manual se sustenta en normativas internacionales y estatales, como el Pacto Social Vasco para la Migración y la Ley Orgánica de Extranjería. A nivel local, la Ley de Instituciones Locales de Euskadi confiere competencias a los municipios para desarrollar políticas de integración y acogida.
Para diseñar una política local de acogida se proponen siete pasos que incluyen desde el diagnóstico de necesidades hasta la creación de un servicio específico de acogida, con evaluaciones continuas para garantizar la efectividad de las políticas implementadas. Estos siete pasos son: impulso compartido del ayuntamiento (personal político y técnico) y Tercer Sector y ciudadanía; diagnóstico de necesidades; guía de recursos; protocolo de acogida; servicio de acogida; coordinación intramunicipal e interinstitucional; y evaluación continua.
Además, el manual incluye como anexo un modelo de protocolo de acogida, que orienta sobre cómo ordenar la intervención de todos los agentes institucionales y comunitarios.