El nuevo modelo de financiación municipal acordado por el Gobierno de Navarra y una mayoría de grupos parlamentarios elevará el próximo año hasta los 3,1 millones de euros la asignación a los ayuntamientos de las zonas de Prepirineo y Pirineo Central para financiar su funcionamiento y los servicios que prestan a la ciudadanía, un 22,3% más que este año.
Aoiz / Agoitz es el ayuntamiento que dispondrá de un mayor aumento, 130.000 euros más que el actual ejercicio, hasta un total de 1 millón de euros. Otros 20 municipios de la zona incrementarán sus asignaciones.
El director general de Administración Local y Despoblación, Jesús María Rodríguez, ha mantenido esta mañana un encuentro en Aoiz con alcaldes y alcaldesas de los municipios de Prepirineo y Pirineo Central, para presentar el nuevo modelo de financiación. En el encuentro, ha participado también el director del servicio de Gestión y Cooperación Económica, Javier Cía.
El nuevo modelo de financiación se ha elaborado en consonancia con la Estrategia Territorial Europea y de Navarra, al objeto de garantizar que toda la población tenga un acceso equivalente a servicios e infraestructuras. De este modo, se introducen variables de reparto, basadas en la solidaridad y justicia territorial, y se vincula una parte de la financiación a los servicios que prestan las entidades locales.
Cabe recordar que la nueva financiación acordada se sustenta sobre unas bases teóricas que en el último año han definido y desarrollado académicos de las áreas de Hacienda Pública, Economía Aplicada, Geografía y Ordenación del Territorio de varias universidades (Universidad Pública de Navarra y Universidad de Navarra) así como técnicos de la Dirección General de Administración Local y Despoblación y de la Agencia Navarra del Territorio y la Sostenibilidad Lursarea.
Prepirineo navarro y Pirineo Central aumentarán su financiación hasta 3,1 millones
La nueva financiación permitirá incrementar los recursos asignados a todos los ayuntamientos de la zona, de manera que se distribuirán un total de 3,1 millones de euros, lo que supone un aumento de más de 570.000 euros (22,3%) respecto a los 2,5 millones disponibles en el presente ejercicio.
Distribuidos por municipios, las asignaciones se repartirán de la siguiente forma: Abaurregaina / Abaurrea Alta (asignación de 70.000 euros, +3,3%), Abaurrepea / Abaurrea Baja (35.000 euros, +54,4%), Aoiz (1.050.000 euros, +14,6%), Arce / Artzi (215.000 euros, +23,9%), Aria (40.000 euros, +50,2%), Aribe (35.000 euros, +40,3%), Auritz / Burguete (130.000 euros, +21,5%), Garaioa (55.000 euros, +34,2%), Garralda (120.000 euros, +18,3%), Hiriberri / Villanueva De Aezkoa (60.000 euros, +12,3%), Jaurrieta (90.000 euros, +6,5%), Lizoain-Arriasgoiti (190.000 euros, +64%), Lónguida / Longida (170.000 euros, +23%), Luzaide / Valcarlos (165.000, +46,9%), Orbaizeta (100.000 euros, +16,6%), Orbara (40.000 euros, +35,7%), Oroz-Betelu / Orotz-Betelu (80.000 euros, +20%), Orreaga / Roncesvalles (30.000 euros, +67,8%), Urraúl Alto (135.000 euros, +34,8%), Urraúl Bajo (150.000 euros, +18,4%) y Urroz-Villa (165.000 euros, +14,9%).
Las cifras relativas a cada municipio tienen un carácter provisional, dado que deberá llevarse a cabo una actualización de las diferentes variables a 31 de diciembre de 2021. Además, deberán completarse con la compensación a los ayuntamientos por pérdida de recaudación del IAE.
Principales novedades del nuevo modelo de financiación
Cabe destacar que el nuevo modelo de financiación municipal eleva a casi 272 millones de euros los recursos que tendrán el próximo año las entidades locales de Navarra para financiar su funcionamiento, 16,4 millones de euros más con respecto al presupuesto del actual ejercicio.
Como principales novedades, en primer lugar, el nuevo modelo revisa y ajusta la actual fórmula de reparto del Fondo General de Transferencias Corrientes entre todos los municipios y concejos. En este sentido, la UPNA ha actualizado la fórmula actual de distribución con nuevas variables y ponderaciones, manteniendo el objetivo de valorar las necesidades de gasto y capacidad fiscal de cada municipio. Para los municipios de menos de 2.500 habitantes, la distribución proporcional a su población se incrementa con unas cuantías fijas por tramos. De esta manera se garantiza que todos los ayuntamientos, por pequeños que sean, contarán con una cuantía mínima para hacer frente a los gastos básicos comunes para todas las entidades y que no dependen del número de habitantes. Cabe destacar que el importe de este Fondo General de Transferencias Corrientes ascenderá en 2022 a un total de 196,6 millones de euros.
En segundo lugar, se contempla un nuevo fondo, de 44,5 millones de euros, que se repartirá en función de los servicios que prestan las entidades locales. De este modo, de cara al reparto, se tendrá en cuenta los servicios relativos a centros 0-3 años, centros de Educación Infantil y Primaria Públicos y bibliotecas. Se incluye, igualmente, en este fondo un módulo de montepíos, dando cumplimiento así a las recomendaciones de la Cámara de Comptos en un informe de 2017.
En tercer lugar, se crea un Fondo de Cohesión Territorial, dotado con 16,2 millones, con el objetivo de fortalecer el papel que determinados municipios desempeñan en el desarrollo territorial sostenible de Navarra por su carácter tractor y su aportación al equilibrio territorial. Supone la transición del modelo actual, centrado únicamente en Pamplona a través de la Carta de Capitalidad, a un modelo más global que contempla la aportación de todos los municipios al desarrollo territorial de Navarra. Se beneficiarán de este fondo una treintena de municipios navarros.
Finalmente, se mantendrá la asignación anual a la Federación Navarra de Municipios y Concejos con 450.000 euros; se suprimirá la aportación específica por número de corporativos, cuyo importe pasa a integrarse en el Fondo General de Transferencias Corrientes; y se mantendrá la compensación a los ayuntamientos por pérdida de recaudación del IAE, que ascendería a 13,9 millones de euros.
30 millones cada año para inversiones
Asimismo, es preciso señalar que el nuevo Plan de Inversiones Locales (PIL), también acordado, garantizará un fondo de capital de 30 millones de euros anuales para inversiones. De este modo, todos los municipios y concejos de Navarra se podrán beneficiar cada año de una cuantía estable para financiar actuaciones en función de sus necesidades.
El nuevo plan rompe el horizonte temporal de la financiación para dar estabilidad a las inversiones municipales, sin depender de la aprobación de una nueva ley cada 3 años. El plan se configura como una herramienta básica y estable de vertebración del territorio, con objeto de avanzar hacia una Navarra más cohesionada y equilibrada, garantizando a las entidades locales los recursos suficientes para mejorar sus infraestructuras y servicios públicos, y con ello la calidad de vida de sus vecinos y vecinas, especialmente, en zonas rurales inmersas en procesos de despoblación.
En cuanto a las líneas de inversión, éstas son acordes a las necesidades trasladadas por las entidades locales y que se recogen en: Programas de Inversiones (áreas de abastecimiento de agua en alta y proyectos vinculados a la gestión y tratamiento de residuos); Programación Local (renovación de redes locales de abastecimiento, saneamiento y de pluviales; la pavimentación de calles con y sin renovación de redes; la urbanización de travesías; y la construcción y reforma de instalaciones deportivas, sociales, recreativas o administrativas); y Programa de Libre Determinación (inversiones que serán determinadas por cada entidad local, en ejercicio de su autonomía). La primera línea estará dotada con 9 millones de euros, la segunda con 12 millones y la tercera con otros 9 millones.
El nuevo PIL incorporará diversos elementos de flexibilización procedimental que dotará a la gestión del PIL de mayor agilidad y simplificación administrativa.