El catedrático de Derecho en la UPV/EHU, Juanjo Álvarez, considera que la aprobación de una ley de amnistía es posible desde el punto de vista reglamentario, aunque lo ve más complicado desde el punto de vista político, por el contenido que debería tener esa norma que, según su opinión, debería fundamentarse en el reconocimiento de que "fue justo el procés y fue injusto el ordenamiento que se aplicó para reprimirlo".
Desde el punto de vista formal, Juanjo Álvarez ha explicado en Onda Vasca que una ley de amnistía no tendría problemas para aprobarse en las Cortes, ya que el Parlamento no está en funciones como sí lo está el Gobierno español. Podría aprobarse en lectura única y el PP no podría hacer valer su mayoría absoluta en el Senado porque tras ser rechazado en la Cámara Alta, el proyecto de ley volvería al Congreso para salir definitivamente adelante. Tampoco cabe recurso de inconstitucionalidad, ya que se trataría de una ley ordinaria y por tanto no recurrible. Por tanto, "no habría obstáculo legal si hubiera voluntad política".
“ La ley de aministía debería decir que fue justo el proceso que intentó la independencia de Cataluña, que tenía una justicia de fondo. Y que fue injusto el derecho que reprimió ese intento ”
Juanjo Álvarez, catedrático de Derecho de la UPV/EHU
Por otro lado, respecto al fondo, aunque la Constitución prohíbe los indultos generales, Juanjo Álvarez cree que tendría encaje constitucional más que porque la Carta Magna no prohíba la amnistía, por el contenido concreto que se le dé. Y ahí viene la mayor dificultad, en su opinión: la norma tendría que reconocer que las acciones contra el procés catalán fueron injustas.